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关于推进绿色“一带一起”建立的指点意见
泉源: 环保部网站 工夫: 2018-04-16 点击数: 30483
 

推进“一带一起”建立任务向导小组各成员单元:


  丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(以下简称“一带一起”)建立,是党地方、国务院着力构建更片面、更深化、更多元的对外开放格式,审时度势提出的严重建议,关于我国放慢构成崇尚创新、注意和谐、倡议绿色、厚植开放、推进共享的机制和情况具有紧张意义。为深化落实《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与举动》,在“一带一起”建立中突出生态文明理念,推进绿色开展,增强生态情况维护,配合建立绿色丝绸之路,现提出以下意见。

  一、紧张意义

  (一)推进绿色“一带一起”建立是分享生态文明理念、完成可继续开展的内涵要求。绿色“一带一起”建立以生态文明与绿色开展理念为指点,对峙资源浪费和情况敌对准绳,提拔政策相同、设备联通、商业疏通、资金融通、民意雷同(以下简称“五通”)的绿色化程度,将生态环保融入“一带一起”建立的各方面和全进程。推进绿色“一带一起”建立,增强生态情况维护,有利于增长沿线列国当局、企业和大众的互相了解和支持,分享我国生态文明和绿色开展理念与理论,进步生态情况维护才能,防备生态情况危害,促进沿线国度和地域配合完成2030年可继续开展目的,为“一带一起”建立提供无力的效劳、支持和保证。

  (二)推进绿色“一带一起”建立是到场环球情况管理、推进绿色开展理念的紧张理论。绿色开展成为列国配合寻求的目的和环球管理的紧张内容。推进绿色“一带一起”建立,是适应和引领绿色、低碳、循环开展国际潮水的必定选择,是加强经济继续安康开展动力的无效途径。推进绿色“一带一起”建立,应将资源浪费和情况敌对准绳融入国际产能和配备制造协作全进程,促进企业恪守相干环保执法法例和规范,促进绿色技能和财产开展,进步我国到场环球情况管理的才能。

  (三)推进绿色“一带一起”建立是效劳打造长处配合体、责任配合体和运气配合体的紧张办法。环球和地区生态情况应战日益严厉,精良生态情况成为列国经济社会开展的根本条件和配合需求,防控情况净化和生态毁坏是列国的配合责任。推进绿色“一带一起”建立,有利于务虚展开协作,推进绿色投资、绿色商业和绿色金融体系开展,促进经济开展与情况维护双赢,效劳于打造长处配合体、责任配合体和运气配合体的总体目的。

  二、总体要求

  (一)总体思绪

  依照党地方和国务院决议计划摆设,以战争协作、开放容纳、互学互鉴、互利共赢的“丝绸之路”肉体为指引,结实树立创新、和谐、绿色、开放、共享开展理念,对峙列国共商、共建、共享,遵照对等、寻求互利,片面推进“五通”绿色化历程,建立生态环保交换协作、危害防备和效劳支持体系,搭建相同对话、信息支持、财产技能协作平台,推进构建当局引导、企业推进、官方促进的平面协作格式,为推进绿色“一带一起”建立作出积极奉献。

  (二)根本准绳

  ——理念先行,协作共享。突出生态文明和绿色开展理念,注意生态环保与社会、经济开展相交融,积极与沿线国度或地域相干战略、计划展开对接,增强生态环保政策对话,丰厚协作机制和交换平台,促进绿色开展效果共享。

  ——绿色引领,环保支持。推进构成多渠道、多层面熟态环保平面协作形式,增强政企统筹,鼓舞行业和企业接纳更先辈、情况更敌对的规范,进步绿色竞争力,引领绿色开展。

  ——依法依规,防备危害。推进企业恪守国际经贸规矩和地点国生态环保执法法例、政策和规范,高度注重外地大众生态环保诉求,增强企业信誉制度建立,防备生态情况危害,保证生态情况平安。

  ——迷信统筹,有序推进。增强部分统筹和上下联动,依据生态情况承载力,推进构成产能和配备制造业协作的迷信结构;依托紧张协作机制,选择重点国别、重点范畴有序推进绿色“一带一起”建立。

  (三)次要目的

  依据生态文明建立、绿色开展和沿线国度可继续开展要求,构建互利协作网络、新型协作形式、多元协作平台,力图用3-5年工夫,建成务虚高效的生态环保协作交换体系、支持与效劳平台和财产技能协作基地,订定落实一系列生态情况危害防备政策和步伐,为绿色“一带一起”建立打好坚固根底;用5-10年工夫,建成较为美满的生态环保效劳、支持、保证体系,施行一批紧张生态环保项目,并获得精良结果。

  三、次要义务

  (一)片面效劳“五通”,促进绿色开展,保证生态情况平安

  1.突出生态文明理念,增强生态环保政策相同,促进民意雷同。依照“一带一起”建立总体要求,围绕生态文明建立、可继续开展目的以及相干环保要求,统筹国际国际现有协作机制,发扬生态环保国际协作窗口作用,增强与沿线国度或地域生态环保战略和计划对接,构建协作交换体系;充沛发扬传统媒体和新媒体作用,宣传生态文明和绿色开展理念、执法法例、政策规范、技能理论,讲好中国环保故事;支持环保社会构造与沿线国度相干机构树立协作同伴干系,结合展开方式多样的生态环保公益运动,构成共建绿色“一带一起”的精良气氛,促进民意雷同。

  2.做好根底任务,优化产能结构,防备生态情况危害。理解项目地点地的生态情况情况和相干环保要求,辨认生态情况敏感区和软弱区,展开综合生态情况影响评价,公道结构产能协作项目;增强情况应急预警范畴的协作交换,提拔生态情况危害防备才能,为“一带一起”建立提供生态情况平安保证。

  3.推进绿色根底设备建立,强化生态情况质量保证。订定根底设备建立的环保规范和标准,加大对“一带一起”沿线严重根底设备建立项目标生态环保效劳与支持,推行绿色交通、绿色修建、干净动力等行业的节能环保规范和理论,推进水、大气、泥土、生物多样性等范畴情况维护,促进情况根底设备建立,提拔绿色化、低碳化建立和运营程度。

  4.推进绿色商业开展,促进可继续消费和消耗。研讨订定政策步伐和相干规范标准,促进绿色商业开展。将环保要求融入自在商业协议,做好情况与商业相干协议会谈和施行;进步环保财产开放程度,扩展绿色产物和效劳的收支口;放慢绿色产物评价规范的研讨与订定,推进绿色产物规范体系构建,增强国际交换与协作,推行中国绿色产物规范,增加绿色商业壁垒。增强绿色供给链办理,推进绿色消费、绿色推销和绿色消耗,增强绿色供给链国际协作与树模,动员财产链上卑鄙接纳节能环保步伐,以市场手腕低落生态情况影响。

  5.增强对外投资的情况办理,促进绿色金融体系开展。推进订定和落实防备投融资项陌生态环保危害的政策和步伐,增强对外投资的情况办理,促进企业自动承当情况社会责任,严厉维护生物多样性和生态情况;推进我国金融机构、中国到场提倡的多边开辟机构以及相干企业接纳情况危害办理的志愿准绳,支持绿色“一带一起”建立;积极推进绿色财产开展和生态环保协作项目落地。

  (二)增强绿色协作平台建立,提供片面支持与效劳

  1.增强环保协作机制战争台建立,美满国际情况管理体系。以绿色“一带一起”建立为统领,统筹并充沛发扬现有双边、多边环保国际协作机制,构建环保协作网络,创新环保国际协作形式,建立当局、智库、企业、社会构造和大众配合到场的多元协作平台,强化中国-东盟、上海协作构造、澜沧江—湄公河、亚信、欧亚、中非协作论坛、中国-阿拉伯等协作机制造用,推进六大经济走廊的环保协作平台建立,扩展与相干国际构造和机构协作,推进国际情况管理体系变革。

  2.增强生态环保规范与科技创新协作,引领绿色开展。建立绿色技能银行,增强绿色、先辈、实用技能在“一带一起”沿线开展中国度转移转化。鼓舞相干行业协会订定公布与国际规范接轨的行业生态环保规范、标准及指南,促进先辈生态环保技能的结合研发、推行和使用。增强环保科技职员交换,推进科研机构、智库之间结合构建迷信研讨和技能研发平台,为绿色“一带一起”建立提供智力支持。

  3.推进环保信息共享和地下,提供综合信息支持与保证。增强环保大数据建立,发扬国度空间和信息根底设备作用,增强情况信息共享,协作建立绿色“一带一起”生态环保大数据效劳平台,推进环保执法法例、政策规范与理论经历交换与分享,增强部分间统筹协作与项陌生态环保信息共享与地下,提拔对境外项陌生态情况危害评价与防备的征询效劳才能,推进生态环保信息产物、技能和效劳协作,为绿色“一带一起”建立提供综合环保信息支持与保证。

  (三)订定美满政策步伐,增强政企统筹,保证施行结果

  1.加大对外助助支持力度,推进绿色项目落地施行。以生态环保、净化防治、环保技能与财产、职员培训与交换等为重点范畴,优先展开节能减排、生态环保等根底设备及才能建立项目,探究在境外设立生态环保协作中央。发扬南南协作救济基金作用,支持社会构造展开方式多样的生态环保类项目,效劳“一带一起”建立。

  2.强化企业举动绿色指引,鼓舞企业接纳志愿性步伐。鼓舞环保企业开辟沿线国度市场,引导劣势环保财产集群式“走出去”,自创我国的国度生态产业树模园区建立规范,探究与沿线国度共建生态环保园区的创新协作形式。落实《对外投资协作情况维护指南》,推进企业盲目恪守外地环保执法法例、规范和标准,实行情况社会责任,公布年度情况陈诉;鼓舞企业优先接纳低碳、节能、环保、绿色的资料与技能工艺;增强生物多样性维护,优先接纳当场、就近维护步伐,做好生态规复;引导企业加大应对天气变革范畴严重技能的研发和使用。

  3.增强政企统筹,发扬企业主体作用。研讨订定相干文件,标准指点相干企业在“一带一起”建立进程中实行情况社会责任。美满企业对外投资检察机制,有关行业协会、商会要树立企业海内投资举动原则,经过行业自律引导企业标准情况举动。

  (四)发扬中央劣势,增强才能建立,促进项目落地

  1.发扬区位劣势,明白定位与协作偏向。充沛发扬各地在“一带一起”建立中区位劣势,明白各自定位。放慢在有条件的中央建立“一带一起”情况技能创新和转移中央以及环保技能和财产协作树模基地,建立面向东盟、中亚、南亚、中东欧、阿拉伯、非洲等国度的环保技能和财产协作树模基地;推进和支持环保产业园区、循环经济产业园区、次要产业行业、环保企业提拔国际化程度,推进长江经济带、环渤海、珠三角、中原都会群等支持环保技能和财产协作项目落地,支持绿色“一带一起”建立。

  2.加大统筹和谐和支持力度,增强环保才能建立。推进绿色“一带一起”建立融上天方社会、经济开展计划、方案,迷信计划财产空间结构,订定严厉的环保制度,推进中央财产转型晋级和经济绿色开展。重点增强黑龙江、内蒙古、吉林、新疆、云南、广西等疆域地域情况羁系和管理才能建立,推进江苏、广东、陕西、福建等“一带一起”沿线省份提拔绿色开展程度;鼓舞各地积极参与双多边环保协作,推进树立省级、市级国际协作同伴干系,积极创新协作形式,推进构成上下联动、政企统筹、智库支持的精良场面。

  四、构造保证

  (一)增强构造和谐。树立健全综合和谐和落实机制,增强当局部分之间、地方和中央之间、当局与企业及大众之间多条理、多渠道的相同交换与良性互动,分工担任,统筹推进,细化任务方案,确保有关摆设和办法落实到各部分、各中央以及每个项目实行单元和企业。

  (二)强化资金保证。鼓舞契合条件的“一带一起”绿色项目按顺序请求国度绿色开展基金、中国当局和社会资源协作(PPP)融资支持基金等现有资金(基金)支持。发扬国度开辟银行、收支口银行等现有金融机构引导作用,构成地方投入、中央配套和社会资金集成运用的多渠道投入体系和长效机制。发扬政策性金融机构的共同劣势,引导、动员各方资金,配合为绿色“一带一起”建立造血输血。持续经过现有国际多双边协作机谈判基金,如丝路基金、南南协作救济基金、中国-东盟协作基金、中国-中东欧投资协作基金、中国-东盟海上协作基金、亚洲地区协作专项资金、澜沧江-湄公河协作专项基金等对“一带一起”绿色项目赐与积极支持。

  (三)增强人才步队建立。构建绿色“一带一起”智力支持体系,建立“绿色丝绸之路”新型智库;创新、美满人才培育机制,重点培育具有国际视野、掌握国际规矩、熟习环保业务的复合型人才,进步对绿色“一带一起”建立的人才支持力度。


  情况维护部

内政部

  开展变革委

商务部


  2017年4月24日



 
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