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《共建“一带一起”:理念 理论与中国的奉献》
泉源: 中国一带一起网 工夫: 2018-04-16 点击数: 31180
 

推进“一带一起”建立任务向导小组办公室2017年5月10日公布《共建“一带一起”:理念、理论与中国的奉献》。全文如下:

共建“一带一起”:理念、理论与中国的奉献

推进“一带一起”建立任务向导小组办公室

2017年5月

目次

媒介

一、期间召唤:从理念到蓝图

二、协作框架:从方案到理论

三、协作范畴:从经济到人文

四、协作机制:从官方到官方

五、愿景瞻望:从理想到将来

完毕语

媒介

2013年9月和10月,中国国度主席习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一起”)建议,失掉国际社会的高度存眷和有关国度的积极呼应。共建“一带一起”建议借用古丝绸之路的汗青标记,融入了新的期间外延,既是维护开放型天下经济体系,完成多元、自主、均衡和可继续开展的中国方案;也是深化地区协作,增强文明交换互鉴,维护天下战争波动的中国主张;更表现了中国作为最大的开展中国度和环球第二大经济体,对推进国际经济管理体系朝着公道、公平、公道偏向开展的责任继承。

值此“一带一起”国际协作顶峰论坛召开之际,作为共建“一带一起”建议的提倡者,中国宣布《共建“一带一起”:理念、理论与中国的奉献》,以期增长国际社会对共建“一带一起”建议的进一步理解,展现共建“一带一起”的丰厚效果,增长列国战略互信和对话协作,为携手打造你中有我、我中有你的人类运气配合体作出新的更大奉献。

一、期间召唤:从理念到蓝图

当当代界,经济环球化、地区一体化激起出弱小的消费潜力,科技提高极大地进步了消费和生存服从,人类在物质和肉体财产的发明方面到达了史无前例的高度。与此同时,随着经济社会的疾速开展,列国之间的长处纽带不时亲密,配合面对的应战也日益增多:天下经济增长乏力,传统增长引擎对经济的拉举措用削弱;环球化面对新的困难险阻,契合全人类长处的开放协作理念面对要挟;环球经济管理体系未能反应客观变革,体制机制改造停顿迟缓;兴旺经济体进入后产业化阶段,一些开展中国度却尚未开启古代化的大门;环球商业投资体系有待美满,互利共赢的环球代价链尚未成型;相称多的国度根底设备缺乏,地区、次地区开展面对瓶颈制约。面临困难应战,唯有增强协作才是基本出路,正基于此,中国提出共建“一带一起”的协作建议。

共建“一带一起”建议是促进环球战争协作和配合开展的中国方案。共建“一带一起”协作是一切国度不分巨细、贫富,对等相待配合到场的协作;是地下、通明、开放,为天下战争与开展增加正能量的协作;是传承丝绸之路肉体,寻求互利共赢和劣势互补的协作;是列国共商共建共享,配合打造环球经济管理新体系的协作;是推进要素高效活动和市场深度交融,完成多元、自主、均衡和可继续开展的协作;是推进地域开展,促进昌盛波动,扩展文明对话和互学互鉴的协作。

中国情愿将本身开展构成的经历和根底,与列国的开展志愿和比拟劣势联合起来,以共建“一带一起”作为紧张契机和协作平台,促进列国增强经济政策和谐,进步互联互通程度,展开更大范畴、更高程度、更深条理的双多边协作,配合打造开放、容纳、平衡、普惠的新型协作架构。共建“一带一起”建议以其对等容纳的内在特性和符合实践的内涵特点,表现了包罗中国在内的“一带一起”沿线列国的配合长处,是面向将来的国际协作新共鸣,展示了中国梦与天下梦互相联通,列国携手打造人类运气配合体的美妙愿景。

为推进理念变为理想,2015年3月,中国当局受权有关部分对外公布了《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与举动》,提出了共建“一带一起”的顶层设计框架,为共建“一带一起”的将来描画了雄伟蓝图。

二、协作框架:从方案到理论

中国秉持“战争协作、开放容纳、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路肉体,对峙共商、共建、共享准绳,不时扩展与“一带一起”沿线国度的协作共鸣,推进共建“一带一起”由计划设计方案变为各方到场的协作举动。

(一)告竣协作共鸣

中国自动推进共建“一带一起”建议与“一带一起”沿线国度的国度战略、开展愿景、总体计划等无效对接,寻求共建“一带一起”的适宜切入点。停止2016年末,已有100多个国度表达了对共建“一带一起”建议的支持和到场志愿,中国与39个国度和国际构造签订了46份共建“一带一起”协作协议,涵盖互联互通、产能、投资、经贸、金融、科技、社会、人文、民生、陆地等协作范畴。2015年7月10日,上海协作构造宣布了《上海协作构造成员国元首乌法宣言》,支持中国关于建立丝绸之路经济带的建议。2016年11月17日,结合国193个会员国协商分歧经过决定,欢送共建“一带一起”等经济协作建议,号令国际社会为“一带一起”建立提供平安保证情况。2017年3月17日,结合国安理睬分歧经过第2344号决定,号令国际社会经过“一带一起”建立增强地区经济协作。中国积极实行国际责任,在共建“一带一起”框架下深化同各有关国际构造的协作,与结合国开辟方案署、亚太经社会、天下卫生构造签订共建“一带一起”的协作文件。

中国当局对共建“一带一起”高度注重,建立了推进“一带一起”建立任务向导小组,在国度开展和变革委员会设立向导小组办公室。为落实好已签订的共建“一带一起”协作协议,向导小组办公室订定了任务方案,有步调地推进同相干国度的协作。依照协商分歧的准绳,与先期签订备忘录的国度配合体例双边协作计划大纲,体例并签订中蒙俄经济走廊建立计划大纲和中哈(萨克斯坦)、中白(俄罗斯)、中捷(克)对接协作文件,展开同老挝、柬埔寨、孟加拉国、塔吉克斯坦、沙特阿拉伯、波兰、匈牙利等国的计划对接。

(二)构建顶层框架

依据中国国度主席习近平的建议和新情势下推进国际协作的需求,联合现代陆海丝绸之路的走向,共建“一带一起”确定了五小气向:丝绸之路经济带有三大走向,一是从中国东南、西南经中亚、俄罗斯至欧洲、波罗的海;二是从中国东南经中亚、西亚至波斯湾、地中海;三是从中国东北经中南半岛至印度洋。21世纪海上丝绸之路有两大走向,一是从中国沿海口岸过南海,经马六甲海峡到印度洋,延伸至欧洲;二是从中国沿海口岸过南海,向南平静洋延伸。

依据上述五小气向,依照共建“一带一起”的协作重点和空间结构,中国提出了“六廊六路多国多港”的协作框架。“六廊”是指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴和孟中印缅六大国际经济协作走廊。“六路”指铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络,是根底设备互联互通的次要内容。“多国”是指一批先期协作国度。“一带一起”沿线有浩繁国度,中国既要与列国对等互利协作,也要联合实践与一些国度率先协作,夺取有树模效应、表现“一带一起”理念的协作效果,吸引更多国度到场共建“一带一起”。“多港”是指多少保证海上运输大通道平安疏通的协作口岸,经过与“一带一起”沿线国度共建一批紧张口岸和节点都会,进一步昌盛海上协作。“六廊六路多国多港”是共建“一带一起”的主体框架,为列国到场“一带一起”协作提供了明晰的导向。

(三)共建经济走廊

新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚经济走廊颠末亚欧大陆中东部地域,不只将充溢经济生机的东亚经济圈与兴旺的欧洲经济圈联络在一同,更疏通了衔接波斯湾、地中海和波罗的海的协作通道,为构建高效疏通的欧亚大市场发明了能够,也为地处“一带一起”沿线、位于亚欧大陆要地本地的广阔国度提供了开展机会。中国-中南半岛、中巴和孟中印缅经济走廊颠末亚洲东部和南部这一环球生齿最稀疏地域,衔接沿线次要都会和生齿、财产集聚区。澜沧江-湄公河国际航道和在建的地域铁路、公路、油气网络,将丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路联络到一同,经济效应辐射南亚、西北亚、印度洋、南平静洋等地域。

新亚欧大陆桥经济走廊。新亚欧大陆桥经济走廊由中国东部沿海向西延伸,经中国东南地域和中亚、俄罗斯抵达中东欧。新亚欧大陆桥经济走廊建立以中欧班列等古代化国际物流体系为依托,重点开展经贸和产能协作,拓展动力资源协作空间,构建疏通高效的地区大市场。停止2016年末,中欧班列运转道路达39条,开行近3000列,掩盖欧洲9个国度、14个都会,成为沿途国度促进互联互通、提拔经贸协作程度的紧张平台。中哈国际物流协作项目停顿顺遂,已成为哈萨克斯坦展开商业和跨境运输协作的紧张窗口。中哈霍尔果斯国际疆域协作中央建立稳步推进。比雷埃夫斯港运营顺遂,为中希(腊)互利共赢作出奉献。

中蒙俄经济走廊。2014年9月11日,中国国度主席习近平在列席中国、俄罗斯、蒙古国三国元首会面时提出,将“丝绸之路经济带”同“欧亚经济同盟”、蒙古国“草原之路”建议对接,打造中蒙俄经济走廊。2015年7月9日,三国有关部分签订了《关于体例建立中蒙俄经济走廊计划大纲的体谅备忘录》。2016年6月23日,三国元首配合见证签订了《建立中蒙俄经济走廊计划大纲》,这是共建“一带一起”框架下的首个多边协作计划大纲。在三方的通力合作下,计划大纲已进入详细施行阶段。

中国-中亚-西亚经济走廊。中国-中亚-西亚经济走廊由中国东南地域出境,向西经中亚至波斯湾、阿拉伯半岛和地中海沿岸,辐命中亚、西亚和北非有关国度。2014年6月5日,中国国度主席习近平在中国-阿拉伯国度协作论坛第六届部长级集会上提出构建以动力协作为主轴,以根底设备建立、商业和投资便当化为两翼,以核能、航天卫星、新动力三大高新范畴为打破口的中阿“1+2+3”协作格式。2016年G20杭州峰会时期,中哈(萨克斯坦)两国元首见证签订了《中哈丝绸之路经济带建立和“黑暗之路”新经济政策对接协作计划》。中国与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国签订了共建丝绸之路经济带的协作文件,与土耳其、伊朗、沙特、卡塔尔、科威特等国签订了共建“一带一起”协作备忘录。中土单方就展开土耳其工具高铁项目协作获得紧张共鸣,进入本质性会谈阶段。

中国-中南半岛经济走廊。中国-中南半岛经济走廊以中国东北为终点,衔接中国和中南半岛列国,是中国与东盟扩展协作范畴、提拔协作条理的紧张载体。2016年5月26日,第九届泛北部湾经济协作论坛暨中国-中南半岛经济走廊开展论坛公布《中国-中南半岛经济走廊建议书》。中国与老挝、柬埔寨等国签订共建“一带一起”协作备忘录,启动体例双边协作计划大纲。推进中越陆上根底设备协作,启动澜沧江-湄公河航道二期整治工程后期任务,开工建立中老铁路,启动中泰铁路,促进根底设备互联互通。设立中老磨憨-磨丁经济协作区,探究疆域经济交融开展的新形式。

中巴经济走廊。中巴经济走廊是共建“一带一起”的旗舰项目,中巴两国当局高度注重,积极展开近景计划的结合体例任务。2015年4月20日,两国向导人列席中巴经济走廊局部严重项目开工典礼,签署了51项协作协媾和备忘录,此中近40项触及中巴经济走廊建立。“中巴情谊路”——巴基斯坦喀喇昆仑公路晋级改革二期、中巴经济走廊范围最大的公路根底设备项目——白沙瓦至卡拉奇高速公路顺遂开工建立,瓜达尔港自在区起步区放慢建立,走廊沿线地域动力电力项目疾速下马。

孟中印缅经济走廊。孟中印缅经济走廊衔接东亚、南亚、西北亚三大次地区,相同平静洋、印度洋两大海疆。2013年12月,孟中印缅经济走廊结合任务组第一次集会在中国昆明召开,各方签订了集会纪要和结合研讨方案,正式启动孟中印缅经济走廊建立当局间协作。2014年12月召开孟中印缅经济走廊结合任务组第二次集会,普遍讨论并瞻望了孟中印缅经济走廊建立的远景、优先次第和开展偏向。

三、协作范畴:从经济到人文

共建“一带一起”以政策相同、设备联通、商业疏通、资金融通、民意雷同为次要内容,既展开互联互通、产能协作、商业投资等重点范畴的务虚协作,也注重推进沿线国度之间多种方式的人文交换,完成经济和文明的配合昌盛开展。

(一)促进根底设备互联互通

增强根底设备建立,推进跨国、跨地区互联互通是共建“一带一起”的优先协作偏向。中国当局鼓舞气力强、信誉好的企业走出国门,在“一带一起”沿线国度展开铁路、公路、口岸、电力、信息通讯等根底设备建立,促进地域互联互通,造福广阔大众。

——对接建立计划。中国与“一带一起”沿线国度对接根底设备建立计划,树立由主管部分牵头的双多边互联互通政策协商和对话机制,同时注重开展互联互通同伴干系,将增强根底设备互联互通归入共建“一带一起”协作协议。中国当局部分与欧盟委员会签订体谅备忘录,启动中欧互联互通平台协作。中国、老挝、缅甸和泰国等四国配合体例了《澜沧江-湄公河国际航运开展计划(2015-2025年)》。2016年9月,《二十国团体向导人杭州峰会公报》经过中国提出的树立“环球根底设备互联互通同盟”建议。

——衔接质量技能体系。中国在恭敬相干方主权和关怀的根底上,推进与“一带一起”相干国度在规范、计量和认证承认体系方面的协作。中国当局部分公布了《规范联通“一带一起”举动方案(2015-2017年)》、《配合推进认证承认效劳“一带一起”建立的愿景与举动》、《“一带一起”计量协作愿景和举动》,推进认证承认和规范体系对接,配合订定国际规范和认证承认规矩。中国将与“一带一起”沿线国度通力合作,促进计量规范“一次测试、一张证书、环球互认”,推进认证承认和查验检疫“一个规范、一张证书、地区通畅”。

——促进运输便当化。中国与“一带一起”沿线15个国度签订了包罗《上海协作构造成员国当局间国际路途运输便当化协议》、《关于沿亚洲公路网国际路途运输当局间协议》在内的16个双多边运输便当化协议,启动《大湄公河次地区便当货品及职员跨境运输协议》便当化步伐,经过73个陆上港口守旧了356条国际路途运输线路。与“一带一起”沿线47个国度签订了38个双边和地区海运协议,与62个国度签署了双边当局间航空运输协议,民航直航已通达43个国度。中国当局有关部分还公布了《关于贯彻落实“一带一起”建议放慢推进国际路途运输便当化的意见》,推进列国互联互通法例和体系对接,增长“软联通”。

——推进项目建立。中老铁路、匈塞铁路、中俄高铁、印尼雅万高铁、巴基斯坦率沙瓦至卡拉奇高速公路、中巴喀喇昆仑公路二期晋级改革、比雷埃夫斯港、汉班托塔港、瓜达尔港等标记性项目建立获得停顿。埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴-吉布提铁路建成通车,这黑白洲第一条跨国电气化铁路。哈萨克斯坦南北大通道TKU公路、白俄罗斯铁路电气化改革,以及中国企业在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦施行的铁路隧道等项目,将无效提拔地点鼎祚输才能。中国愿与有关国度一道,持续打造衔接亚洲各次地区以及亚非欧之间的交通根底设备网络,提拔互联互通程度和地区、次地区物流运输服从。

——联通动力设备。中国积极推进与相干国度的动力互联互通协作,推进油气、电力等动力根底设备建立,与相干国度配合维护跨境油气管网平安运营,促进国度和地域之间的动力资源优化设置装备摆设。中俄原油管道、中国-中亚自然气管道A/B/C线坚持波动运营,中国-中亚自然气管道D线和中俄自然气管道东线相继开工,中巴经济走廊确定的16项动力范畴优先施行项目已有8项启动建立。中国与俄罗斯、老挝、缅甸、越南等周边国度展开跨境电力商业,中巴经济走廊、大湄公河次地区等地区电力协作获得本质性停顿,协作机制不时美满。中国企业积极到场“一带一起”沿线国度电力资源开辟和电网建立改革,复兴动力巴基斯坦QA光伏发电项目建成后将成为环球范围最大的单体光伏发电项目,吉尔吉斯斯坦达特卡-克明输变电、老挝胡埃兰潘格雷河水电站、巴基斯坦卡洛特水电站等项目有助于缓解外地电力缺乏的抵牾。

——打造信息网络。“一带一起”沿线国度配合推进跨境光缆等通讯网络建立,进步国际通讯互联互通程度。停止2016年末,中国经过国际海缆可衔接美洲、西南亚、西北亚、南亚、大洋洲、中东、北非和欧洲地域,经过国际陆缆衔接俄罗斯、蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南、老挝、缅甸、尼泊尔、印度等国,延伸掩盖中亚、西北亚、北欧地域。中国当局有关部分还与土耳其、波兰、沙特阿拉伯等国机构签订了《关于增强“网上丝绸之路”建立协作促进信息互联互通的体谅备忘录》,推进互联网和信息技能、信息经济等范畴协作。

(二)提拔经贸协作程度

中国与“一带一起”沿线国度曾经树立了严密的经贸联络,无力地促进了列国经济和财产开展。中国注重进一步开展与“一带一起”沿线国度互利共赢的经贸同伴干系,努力于树立愈加平衡、对等和可继续的商业体系。

——亲密经贸联络。中国与“一带一起”沿线国度商业范围与构造继续优化,货品商业颠簸增长,效劳商业协作呈现新亮点。在环球商业继续低迷的配景下,2016年中国与“一带一起”沿线国度货品商业总额9478亿美元,占同期中外货物收支口总额的25.7%。与“一带一起”沿线国度效劳收支口总额1222亿美元,占同期中国效劳收支口总额的15.2%,比2015年进步3.4个百分点。在财产转型晋级、内需继续增长和消耗需求晋级的多重驱动下,中国宏大的国际市场也为“一带一起”沿线列国提供了宽广的经贸协作机会。

——构建“一带一起”自贸区网络。中国倡议更具容纳性的自在商业,与“一带一起”沿线经济体积极展开商业协议会谈。中国-东盟自贸区晋级、中国-格鲁吉亚自贸会谈曾经完成,地区片面经济同伴干系协议(RCEP)会谈获得积极停顿,中国-马尔代夫自贸区等协议会谈获得紧张打破。推进中国-海合会、中国-以色列、中国-斯里兰卡以及中国-巴基斯坦自贸区第二阶段会谈,推进中国-尼泊尔、中国-孟加拉国自贸区和中国-摩尔多瓦自贸协议结合可行性研讨。

——推进商业便当化。中国与“一带一起”沿线国度配合推进海关大通关体系建立,与沿线海关展开“信息交换、羁系互认、执法相助”协作。启动国际商业“单一窗口”试点,放慢查验检疫通关一体化建立,完成“出口直通、出口直放”。在港口开拓哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦农产物疾速通关“绿色通道”。公布《“一带一起”查验检疫协作重庆结合声明》、《“一带一起”食品平安协作结合声明》、《第五届中国-东盟质检部长集会结合声明》。与“一带一起”沿线国度和地域签订了78项协作文件,推进任务制度对接、技能规范和谐、查验后果互认、电子证书联网。

(三)扩展产能与投资协作

展开国际产能和配备制造协作,扩展互相投资,是共建“一带一起”的另一优先协作偏向。中国事天下制造业大国,一些财产具有较强的国际竞争力。中国当局支持本国劣势财产走出去,以严厉的技能和环保规范,在“一带一起”沿线国度展开多元化投资,培养双边经济协作新亮点。

——扩展协作共鸣。停止2016年末,中国已同哈萨克斯坦、埃塞俄比亚等27个国度签署了国际产能协作文件,与东盟10国宣布《中国-东盟产能协作结合声明》,与湄公河5国宣布《澜沧江-湄公河国度产能协作结合声明》,展开了计划、政策、信息、项目等多种方式的对接协作。与俄罗斯在总理活期会面机制下建立了中俄投资协作委员会,和谐两国非动力财产的投资协作。在构成共鸣的根底上,中国依照市场主导和互利共赢准绳,与有关国度围绕原资料、配备制造、轻产业、干净动力、绿色环保和高技能财产等范畴,施行了一系列协作项目,提拔东道国财产开展程度,发明税收和失业岗亭。

——共建协作平台。停止2016年末,中国在沿边省区设立了7个重点开辟开放实验区、17个疆域经济协作区和2个双边疆域经济协作区,并与尼泊尔、缅甸、蒙古国、越南等周边国度就双边疆域经济协作区建立展开深化商量,获得积极停顿。中国企业在“一带一起”沿线20个国度正在建立的56个经贸协作区,累计投资超越185亿美元,是深化投资协作、移植复制中国开展经历的紧张载体。中白产业园、泰中罗勇产业园、埃及苏伊士经贸协作区等境外园区建立结果明显,成为中国企业集群式走出去的平台和敌对协作的意味。中国局部地域联合本身特征,积极探究建立“一带一起”经贸协作园区,打造面向欧亚、对接周边的古代国际商业聚集平台。

——促进投资便当化。作为吸引外资和对外投资大国,中国支持跨国跨地域的投资便当化。中国当局鼎力推进简政放权,放宽外资准入,放慢推进自在商业实验区建立,营建高规范的国际营商情况,吸引列国来华投资。同时,“一带一起”沿线国度也成为中国对外投资的紧张目标地。2016年,中国对这一地区投资145亿美元,占同期对外投资总额的8.5%,新签订对外承包工程条约额1260亿美元,增长36%。双边投资维护协议会谈历程放慢,停止2016年末,中国与“一带一起”沿线53个国度签订了双边投资协议,与大局部国度树立了经贸和投资协作促进机制。中国还与“一带一起”沿线54个国度签订了防止双重纳税协议,配合为企业享有税收公道报酬、无效处理纠纷发明了精良的税收和执法情况。

(四)拓展金交融作空间

增强金交融作,促进钱币流畅和资金融通,可以为“一带一起”建立发明波动的融资情况,也有利于引导各种资源到场实体经济开展和代价链发明,推进天下经济安康开展。中国与“一带一起”沿线国度及有关机构展开了多种方式的金交融作,推进金融机谈判金融效劳网络化结构,创新融资机制支持“一带一起”建立。

——增强金交融作机制对接。中国与东盟金交融作日益亲密,与俄罗斯、中亚地域金交融作不时深化,与欧盟的金交融作程度继续提拔。发扬东盟与中日韩(10+3)金交融作机制、上合构造财长和央行行长集会、上合构造银联体、东亚及平静洋地方银行行长集会构造、中国-东盟银联体以及中亚、黑海及巴尔干地域央行行长集会构造等机制造用,增强金融政策相同。推进清迈建议多边化并树立2400亿美元的地区外汇储藏,促进地域金融情势波动。中国于2016年1月正式参加欧洲再起开辟银行,经过高层来往、结合融资、商业投资协作和政策相同等方法,不时加厚交流协作。

——打造新型协作平台和创新融资机制。2015年12月25日,中国建议的亚洲根底设备投资银行(以下简称亚投行)正式建立,法定资源1000亿美元,重点支持地域互联互通和财产开展。停止2016年末,亚投行已为9个项目提供了17亿美元存款,触及印度尼西亚、塔吉克斯坦、巴基斯坦、孟加拉国等国的动力、交通和都会开展等急需项目。中国出资400亿美元设立丝路基金,首期注册资源金100亿美元,经过以股权为主的多种方法为共建“一带一起”提供资金支持。停止2016年末,丝路基金已签约15个项目,答应投资额累计约60亿美元,项目掩盖俄罗斯、蒙古国以及中亚、南亚、西北亚等地域,涵盖根底设备、资源应用、产能协作、金交融作等范畴。丝路基金还出资20亿美元设立了中哈产能协作基金。中国提出中国-中东欧协同投融资框架,包罗100亿美元专项存款、中东欧投资协作基金在内的多种融资机制配合发扬作用,为中东欧地域提供融资支持。中国工商银行牵头建立了中国-中东欧金融控股无限公司并设立中国-中东欧基金。

——深化金融机构及金融市场所作。中国当局鼓舞开辟性、政策性金融机构积极到场“一带一起”金交融作。共建“一带一起”建议提出以来,中国国度开辟银行在“一带一起”沿线国度签约项目100余个,金额超越400亿美元,发放存款超越300亿美元;中国收支口银行在“一带一起”沿线国度签约项目1100余个,金额超越1000亿美元,发放存款超越800亿美元;中国出口信誉保险公司承保“一带一起”沿线国度出口和投资超越3200亿美元。停止2016年末,共有9家中资银行在“一带一起”沿线26个国度设立了62家一级分支机构,“一带一起”沿线20个国度的54家银行在华设立了6家子行、20家分行和40家代表处。2017年1月,中国金融期货买卖所等与巴方同伴协作收买巴基斯坦证券买卖所30%的股权。上海黄金买卖所和迪拜黄金与商品买卖所签订协议,在国际金融市场初次使用“上海金”。

——扩展辅币交换与跨境结算。中国与“一带一起”沿线22个国度和地域签订了辅币交换协议,总额达9822亿元人民币。与越南、蒙古国、老挝、吉尔吉斯斯坦签署了边贸辅币结算协议,与俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、尼泊尔签订了普通商业和投资源币结算协议。人民币业务整理行已有23家,此中6家在“一带一起”沿线。经过中国银行间外汇市场展开人民币对21种非美元钱币的间接买卖。树立人民币跨境领取零碎(CIPS),为境表里金融机构从事人民币业务提供效劳。

——增强金融羁系协作。中国推进签订羁系协作体谅备忘录,在地区内树立高效羁系和谐机制,美满金融危急办理和处理框架,进步配合应对金融危害的才能。停止2016年末,中国人民银行已与42个境外反洗钱机构签订协作体谅备忘录,中国银监会与29个“一带一起”沿线国度金融羁系政府签订了双边羁系协作体谅备忘录或协作换文,中国保监会与“一带一起”沿线国度商签羁系协作体谅备忘录并建立亚洲保险监视官论坛(AFIR)。

(五)增强生态环保协作

中国努力于建立“绿色丝绸之路”,用绿色开展理念指点“一带一起”协作,分享中国在生态文明建立、情况维护、净化防治、生态修复、循环经济等范畴的最新理念、技能和理论,积极实行应对天气变革等国际责任。

——建立协作平台。中国高兴打造以“绿色丝绸之路”为主题的协作平台,举行中国-阿拉伯国度情况协作论坛、中国-东盟情况协作论坛等运动,设立中国-东盟情况维护协作中央。签订《中国情况维护部与结合国情况署关于建立绿色“一带一起”的体谅备忘录》。树立“一带一起”情况技能交换与转移中央等机构,推进环保范畴先辈技能的国际交换与使用。

——推进水利协作。中国当局积极推进与周边国度在跨界河道维护与开辟应用方面的政策相同、技能分享和工程技能协作。展开跨界河道水资源维护与应用结合研讨,配合做好跨界河道水资源的维护任务。推进跨界河道汛期水文数据共享,树立中俄防汛防洪协作机制,积极推进中哈霍尔果斯河情谊结合引水关键工程建立和流域冰湖泥石流防护协作。中国提供融资的斯里兰卡最洪流利关键工程-莫拉格哈坎达灌溉项目已完成阶段性建立,除农业灌溉外,还将为几百万人提供干净饮水。

——增强林业和野生物种维护协作。中国与“一带一起”沿线国度签订了35项林业协作协议,树立中国-东盟、中国-中东欧林业协作机制,推进林业财产可继续开展和丛林资源维护。举行首届大中亚地域林业部长级集会、中国-东盟林业协作论坛、中俄林业投资政策论坛,公布《“一带一起”防治荒原化配合举动建议》。在中蒙俄经济走廊建立中鼎力推行绿色理念,与俄罗斯展开丛林资源维护应用、疆域防火、留鸟维护协作,与蒙古国展开野生物种维护、防沙治沙协作。中国还与埃及、以色列、伊朗、斯里兰卡、巴基斯坦、尼泊尔、老挝、缅甸等国配合施行荒原化防治、丛林可继续应用、野生动动物维护、生态零碎综合管理、湿地维护、林业应对天气变革等多方面协作。

——推进绿色投融资。中国当局部分公布《关于推进绿色“一带一起”建立的指点意见》,推进进步对外协作的“绿色化”程度。树立“一带一起”生态情况维护制度,出台绿色财产引导政策和操纵指南,为建立“绿色丝绸之路”提供制度保证。中国还积极探究将绿色金融理念使用到“一带一起”建立理论,公布《关于构建绿色金融体系的指点意见》,引导资金投向绿色环保财产。

——应对天气变革。中国为环球天气管理积极奉献中国伶俐和方案,与列国一道推进告竣《巴黎协议》,为协议延迟失效作出紧张奉献。积极展开天气变革南南协作,向“一带一起”沿线国度提供节能低碳和可再生动力物资,展开太阳能、风能、沼气、水电、干净炉灶等项目协作,施行进步能效、节能环保等对话交换和应对天气变革培训。

(六)有序推进海上协作

共建21世纪海上丝绸之路重点依托海上协作,开展海上商业、互联互通和陆地经济,打造一批海上协作支点口岸,维护海上大通道的平安疏通。同时,中国与“一带一起”沿线国度展开了陆地科技、陆地生态情况维护、陆地防灾减灾、海上执法平安等多范畴协作。

——互联互通协作。中国对峙地下通明和互利共赢的准绳,与有关国度协作建立支点口岸,发扬中国的经历劣势,协助东道国开展临港财产和要地本地经济。中国企业克制困难,修复和美满瓜达尔港口岸消费作业才能,积极推进配套设备建立,鼎力展开社会公益奇迹,改进了外地大众生存。中方承建的斯里兰卡汉班托塔港项目停顿顺遂,建成后将无力地促进斯里兰卡南部地域经济开展和民生失业。中国宁波航交所公布“海上丝绸之路航运指数”,效劳21世纪海上丝绸之路航运经济。

——陆地经济协作。马来西亚马六甲临海产业园建立放慢推进,缅甸皎漂港“口岸+园区+都会”综合一体化开辟获得停顿。中国与荷兰协作开辟海下风力发电,与印尼、哈萨克斯坦、伊朗等国的海水淡化协作项目正在推进落实。与有关国度展开陆地油气和渔业捕捞协作,同时充沛发扬中国-东盟海上协作基金作用,为局部协作项目提供融资支持。

——海上执法平安协作。中国与东盟经过《应对海上告急局势内政高官热线平台指点目标》,提拔海上协作互信程度。中国海警局与越南海警司令部、菲律宾海岸保镳队签订协作体谅备忘录,树立海警海上协作结合委员会等平安执法协作机制,与印度、孟加拉国、缅甸等国海警机构增强对话相同,与巴基斯坦海上平安局展开机制化协作,配合打击守法立功举动,为21世纪海上丝绸之路建立提供平安保证。

——协作机制建立。中国与泰国、马来西亚、柬埔寨、印度、巴基斯坦等国树立了陆地协作机制,积极推进中泰天气与陆地生态零碎结合实行室、中巴结合陆地迷信研讨中央、中马结合陆地研讨中央建立,在陆地与天气变革观察研讨、陆地和海岸带情况维护、陆地资源开辟应用、典范陆地生态零碎维护与规复、陆地濒危植物维护等多范畴展开协作。建立中国-中东欧海运协作秘书处,在华设立国际海事构造海事技能协作中央。树立泛北部湾经济协作机制、中国-西北亚国度陆地协作论坛、东亚陆地协作平台、中国-东盟海事商量机制、中国-东盟口岸开展与协作论坛、中国-东盟陆地科技协作论坛、中国-东盟陆地协作中央、中国-马来西亚口岸同盟,筹建澜沧江-湄公河水资源协作中央、执法平安协作中央等次地区协作平台。

(七)深化人文社会及别的范畴交换协作

共建“一带一起”离不开列国人民的支持和到场,同时“一带一起”建立也为大众敌对来往和商贸、文明、教诲、旅游等运动带来了便当和机会。中国支持展开多条理、多范畴的人文交换协作,推进文明互学互鉴和文明交融创新,高兴构建差别文明互相了解、列国大众相知相亲的战争开展格式。

——教诲文明协作。中国每年向“一带一起”沿线国度提供1万个当局奖学金名额,施行《推进共建“一带一起”教诲举动》。共建“一带一起”建议提出以来,中国与“一带一起”沿线国度配合举行“国度文明年”等人文交换运动20次,签订了43项文明交换实行方案等当局间协作协议。停止2016年末,中国在“一带一起”沿线国度设立了30其中国文明中央,新建了一批孔子学院。举行“丝绸之路(敦煌)国际文明展览会”、“丝绸之路国际艺术节”、“海上丝绸之路国际艺术节”等运动。中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦结合报告天下文明遗产“丝绸之路:长安-天山廊道的路网”取得乐成。施行柬埔寨吴哥奇迹茶胶寺、乌兹别克斯坦花剌子模州希瓦古城等援外文明修复项目,向尼泊尔、缅甸提供文明遗产震后修复救济。推进海上丝绸之路报告天下文明遗产,弘扬妈祖陆地文明。

——科技协作。中国当局与“一带一起”沿线国度签订了46项当局间科技协作协议,涵盖农业、生命迷信、信息技能、生态环保、新动力、航天、科技政策与创新办理等范畴。设立结合实行室、国际技能转移中央、科技园区等科技创新协作平台。建立中国-东盟海水养殖技能结合研讨与推行中央、中国-南亚和中国-阿拉伯国度技能转移中央等一批协作实体,发扬科技对共建“一带一起”的提拔和促进作用。强化科技人文交换机制,仅2016年就经过“出色青年迷信家来华任务方案”赞助来自印度、巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、蒙古、泰国、斯里兰卡、尼泊尔、埃及、叙利亚等国100多名科研职员在华展开科研任务。

——旅游协作。中国与“一带一起”沿线国度互办“旅游年”,展开各种旅游推行与交换运动,互相扩展旅游协作范围。举行天下旅游开展大会、丝绸之路旅游部长集会、中国-南亚国度旅游部长集会、中俄蒙旅游部长集会、中国-东盟旅游部分高官会等对话协作,开端构成了掩盖多条理、多地区的“一带一起”旅游协作机制。中国延续三年举行“丝绸之路旅游年”,树立丝绸之路(中国)旅游市场推行同盟、海上丝绸之路旅游推行同盟、中俄蒙“茶叶之路”旅游同盟,促进旅游品牌提拔。体育协作也在发达开展。

——卫生安康协作。中国注重经过共建“一带一起”推进流行症防控、卫生体制和政策、卫生才能建立与人才协作以及传统医药范畴协作。宣布《中国-中东欧国度卫生协作与开展布拉格宣言》、《第二届中国-中东欧国度卫生部长论坛苏州结合公报》、《中国-东盟卫生协作与开展南宁宣言》,施行中非大众卫生协作方案、中国-东盟大众卫生人才培育百人方案等41个项目。推进与“一带一起”沿线国度在传统医药范畴扩展交换协作,设立中捷(克)西医中央等16其中医药海内中央,与15个国度签订了西医药协作协议。中国当局与天下卫生构造签订《关于“一带一起”卫生范畴协作备忘录》,携手打造“安康丝绸之路”。在新疆自治区设立丝绸之路经济带医疗效劳中央,为中亚等周边国度提供医疗效劳。

——救灾、救济和减贫。中国到场结合国、天下卫生构造等在叙利亚的人性主义举动,临时差遣援外医疗队赴周边国度和非洲展开医疗救济。积极到场国际防灾减灾,差遣国度救济队及医疗队到场尼泊尔地动救济,向马尔代夫、密克罗尼西亚联邦、瓦努阿图、斐济等国提供告急救灾救济。向遭到“厄尔尼诺”影响蒙受严峻水灾的非洲国度提供告急粮食救济。施行湄公河应急补水,协助沿河国度应对干水灾害。向泰国、缅甸等国提供防洪技能救济。展开中非减贫惠民协作方案、东亚减贫协作树模等运动,提供减贫脱困、农业、教诲、卫生、环保等范畴的民生救济。中国社会构造积极到场“一带一起”沿线国度民生改进奇迹,施行了一系列惠及平凡大众的公益项目。

——便当职员往来。中国与巴基斯坦、俄罗斯、菲律宾、塞尔维亚等“一带一起”沿线55个国度缔结了涵盖差别护照品种的互免签证协议,与哈萨克斯坦、捷克、尼泊尔等15个国度告竣19份简化签证手续的协议或布置,阿联酋、伊朗、泰国等22个国度片面赐与中国百姓免签或操持落地签证出境报酬。

四、协作机制:从官方到官方

政策相同是共建“一带一起”的紧张保证,协作机制是完成政策相同的无效渠道。中国与“一带一起”沿线国度配合打造多条理协作机制,增强相同和谐,增长政治互信,为深化协作发明了精良条件。

(一)高层推进

高层拜访为共建“一带一起”提供了弱小的政治助推力。共建“一带一起”建议提出以来,中国国度主席习近平、中国国务院总理李克强等国度向导人的出访脚印遍及中亚、西北亚、南亚、中东欧等“一带一起”沿线地域。推进共建“一带一起”是高访的紧张内容之一,也失掉了相干国度和国际构造的积极回应,构成了包罗凝结协作共鸣、签订协作协议、推进严重项目建立、扩展各范畴交换协作等一系列丰盛效果。

(二)战略对接

中国高兴推进共建“一带一起”建议与“一带一起”沿线国度的开展战略对接,寻求协作的最至公约数。哈萨克斯坦“黑暗之路”、沙特阿拉伯“西部计划”、蒙古国“草原之路”、欧盟“欧洲投资方案”、东盟互联互通总体计划2025、波兰“担任任的开展战略”、印度尼西亚“环球陆地支点”设想、土耳其“两头走廊”建议、塞尔维亚“再产业化”战略、亚太经合构造互联互通蓝图、亚欧互联互通协作、结合国2030年可继续开展议程等与“一带一起”建议高度符合,中国情愿与有关国度和国际构造配合推进施行。

(三)双多边机制

中国与“一带一起”沿线国度在互相恭敬、互相信托的根底上,树立了较为美满的协作机制。双边对话是政策相同的次要渠道,中国与有关国度不时强化双边机制造用,效劳互联互通、商业投资、产能协作、人文交换等共建“一带一起”重点范畴协作。中国当局部分还将建立多少国别协作促进中央,推进已签订的共建“一带一起”协作协议放慢落实。中国注重维护和促进多边机制造用,经过上合构造峰会、亚信峰会、中非协作论坛、中国-平静洋岛国经济开展协作论坛、泛北部湾经济协作论坛、中国共产党与天下对话会等多边平台,展开协作对话。举行中国-东盟展览会、中国-亚欧展览会、中国-阿拉伯国度展览会、中国-南亚展览会及中国-中东欧国度投资商业展览会等大型展会,发扬经贸协作的桥梁纽带作用。以领事商量等为平台,美满内政和谐机制,为共建“一带一起”发明有利的职员往来和平安保证条件。

(四)“二轨”对话及交换协作

中国与“一带一起”沿线国度经过政党、议会、中央、官方等来往渠道,展开方式多样的交换协作,增长列国人民的互相了解,普遍凝结共建“一带一起”的各方共鸣。增强智库交换协作,树立“一带一起”智库协作同盟等协作机制。中国当局在北京大学设立“南南协作与开展学院”,与开展中国度分享治国理政经历,培育当局办理高端人才。中国国务院开展研讨中央与有关国际智库提倡建立了“丝路国际智库网络”(SILKS),打造国际智库协作平台与协作网络。促进媒体交换协作,举行媒体论坛、职员互访等运动,展开供版供稿、结合采访、协作拍片、研修培训等协作。推进妇女、青年、创业失业等范畴交换,分享促进社会公道提高的理念和经历。这些掩盖普遍的对话交换运动,与当局间协作互相促进,为共建“一带一起”不时营建民意根底。

五、愿景瞻望:从理想到将来

中国提出“一带一起”建议,旨在与天下分享中国开展带来的宽广机会,欢送列国搭乘中国和地域经济增长的慢车,配合谱写协作共赢新乐章。

我们配合的将来应该是愈加黑暗的将来,各个国度、各个民族的长处是全人类配合长处的构成局部,全人类的长处则系于“你中有我、我中有你”的运气配合体。人类运气配合体是对等的配合体,应对峙互相恭敬、对等相待,建立一个列国对等到场地域和国际事件的天下;人类运气配合体是战争的配合体,应对峙配合、综合、协作、可继续的平安观,建立一个列国相互恭敬中心长处、战争处理不同的天下;人类运气配合体是昌盛的配合体,应对峙协作共赢、配合昌盛,建立一个开放开展、容纳增长的天下;人类运气配合体是文明的配合体,应对峙差别文明兼容并蓄、交换互鉴,建立一个海纳百川、多彩多姿的天下;人类运气配合体是绿色的配合体,应对峙生态情况维护和资源浪费应用,建立一个绿色低碳、永世优美的天下。

共建“一带一起”为完成人类运气配合体提供了新的助力。亚欧大陆是天下经济增长的紧张引擎之一,也是共建“一带一起”的次要地域。促进亚欧大陆及左近陆地的高程度互联互通,深化各范畴务虚协作,将进一步开掘这一地域宏大的开展潜力,增长列国的头脑交换与文明的互学互鉴,配合完成多元、自主、均衡和可继续的开展。共建“一带一起”也是开放的,中国欢送感兴味的国度和国际构造以差别方法到场协作,让效果惠及更广地区、更多人民。

——非洲是共建“一带一起”的要害同伴。中非之间有着深沉的传统情谊,双多边干系亲密。非洲局部地域已经是海上丝绸之路的紧张地区,经济昌盛、社会安宁、文明兴旺。临时以来,中国从非洲列国的基本长处动身,为非洲经济社会开展做出了积极奉献。共建“一带一起”建议为中非互利协作开拓了更为宽广的空间,并进一步将亚欧大陆和非洲牢牢联络在一同,促进亚欧非携手开展。

——中国欢送拉丁美洲和加勒比地域到场“一带一起”建立。拉丁美洲和加勒比地域是紧张的新兴市场,也是中国最紧张的商业同伴之一。中国努力于同拉丁美洲和加勒比有关国度对接开展战略,用共建“一带一起”的理念、准绳和协作方法推进各范畴务虚协作,不时扩展配合长处。

——大洋洲是“21世纪海上丝绸之路”的南向延伸地域。中国与新西兰签订了两国当局关于增强“一带一起”建议协作的布置备忘录。作为开展中国度的紧张构成局部,共建21世纪海上丝绸之路为平静洋岛国放慢本身开展,深化与中国的南南协作发明了新的机会,岛国对此态度积极,单方协作潜力宏大。

——第三方协作是共建“一带一起”的紧张内容。共建“一带一起”是地下通明的协作建议。中国情愿与有关兴旺国度一道,发扬技能、资金、产能、市场等互补劣势,依照共商共建共享准绳,遵照市场纪律,在“一带一起”沿线国度展开第三方协作,促进互利共赢。

完毕语

中国不只是共建“一带一起”的建议者,更是担任任、有继承的理论者。三年多来,“一带一起”建立从无到有、由点及面,获得积极停顿,开端构成了共商、共建、共享的协作场面。

当当代界正在发作庞大深入变革,天下经济在深度调解中迟缓苏醒,列国面对的开展题目仍然严厉。汗青尤其是20世纪两次天下大战的凄惨经验通知我们,当当代界比任何时分都需求增强互联互通,列国比任何时分都需求结成愈加严密的运气配合体,配合发明面向将来的开展新格式,配合维护开放型天下经济体系,配合探究新的增长动力泉源。

中国欢送天下列国和国际、地域构造积极到场共建“一带一起”协作,也愿与列国配合丰厚“一带一起”建立的理念和理论,携手打造绿色丝绸之路、安康丝绸之路、智力丝绸之路、战争丝绸之路,建立更具生机、愈加开放、更兼波动、更可继续、更多容纳的环球化经济。


 
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