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“一带一起”建立海上协作想象
泉源: 新华社 工夫: 2018-04-16 点击数: 30391
 

2013年,中国国度主席习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的严重建议。2015年,中国当局公布《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与举动》,提出以政策相同、设备联通、商业疏通、资金融通、民意雷同为次要内容,对峙共商、共建、共享准绳,积极推进“一带一起”建立,失掉国际社会的普遍存眷和积极回应。

  为进一步与沿线国增强战略对接与配合举动,推进树立全方位、多条理、宽范畴的蓝色同伴干系,维护和可继续应用陆地和陆地资源,完成人海调和、配合开展,配合增长陆地福祉,共筑和昌盛21世纪海上丝绸之路,国度开展和变革委员会、国度陆地局特订定并公布《“一带一起”建立海上协作想象》。

  一、期间配景

  陆地是地球最大的生态零碎,是人类生活和可继续开展的配合空间和珍贵财产。随着经济环球化和地区经济一体化的进一步开展,以陆地为载体和纽带的市场、技能、信息等协作日益严密,开展蓝色经济逐渐成为国际共鸣,一个愈加注意和依赖海上协作与开展的期间曾经到来。“独行快,众行远”。增强海上协作适应了天下开展潮水与开放协作局势,是促进天下列国经济联络更趋严密、互惠协作愈加深化、开展空间更为宽广的必定选择,也是天下列国一道配合应对危急应战、促进地域战争波动的紧张途径。

  中国当局秉持战争协作、开放容纳、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路肉体,努力于推进结合国订定的《2030年可继续开展议程》在陆地范畴的落实,愿与21世纪海上丝绸之路沿线列国一道展开全方位、多范畴的海上协作,配合打造开放、容纳的协作平台,树立积极务虚的蓝色同伴干系,铸造可继续开展的“蓝色引擎”。

  二、协作准绳

  求同存异,凝结共鸣。维护国际陆地次序,恭敬沿线国多样化的陆地开展理念,照顾相互关怀,弥合认知差别,求大同,存小异,普遍协商,逐渐告竣协作共鸣。

  开放协作,容纳开展。进一步开放市场,改进投资情况,消弭商业壁垒,促进商业和投资便当化。加强政治互信,增强差别文明之间的对话,倡议容纳开展、调和共生。

  市场运作,多方到场。遵照市场纪律和国际通畅规矩,充沛发扬企业的主体作用。支持树立多长处攸关方同伴干系,推进列国当局、国际构造、官方社团、工商界等普遍到场海上协作。

  共商共建,长处共享。恭敬沿线国开展志愿,统筹各方长处,发扬各方比拟劣势,同谋协作、配合建立、共享效果,促进开展中国度消弭贫穷,推进构成海上协作的长处配合体。

  三、协作思绪

  以陆地为纽带增长配合福祉、开展配合长处,以共享蓝色空间、开展蓝色经济为主线,增强与21世纪海上丝绸之路沿线国战略对接,全方位推进各范畴务虚协作,配合建立迟滞平安高效的海上大通道,配合推进树立海上协作平台,配合开展蓝色同伴干系,沿着绿色开展、依海昌盛、平安保证、伶俐创新、协作管理的人海调和开展之路相向而行,造福沿线列国人民。

  依据21世纪海上丝绸之路的重点偏向,“一带一起”建立海上协作以中国沿海经济带为支持,亲密与沿线国的协作,衔接中国-中南半岛经济走廊,经南海向西进入印度洋,衔接中巴、孟中印缅经济走廊,配合建立中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道;经南海向南进入平静洋,共建中国-大洋洲-南平静洋蓝色经济通道;积极推进共建经北冰洋衔接欧洲的蓝色经济通道。

  四、协作重点

  围绕构建互利共赢的蓝色同伴干系,创新协作形式,搭建协作平台,配合订定多少举动方案,施行一批具有树模性、动员性的协作项目,共走绿色开展之路,共创依海昌盛之路,共筑平安保证之路,共建伶俐创新之路,同谋协作管理之路。

  (一)共走绿色开展之路

  维护陆地安康是最普惠的民生福祉,功在今世、利在千秋。中国当局建议沿线国配合提倡陆地生态情况维护举动,提供更多优质的陆地生态效劳,维护环球陆地生态平安。

  维护陆地生态零碎安康和生物多样性。增强在陆地生态维护与修复、陆地濒危物种维护等范畴务虚协作,推进树立长效协作机制,共建跨界陆地生态廊道。结合展开红树林、海草床、珊瑚礁等典范陆地生态零碎监督监测、安康评价与维护修复,维护海岛生态零碎和滨海湿地,举行滨海湿地国际论坛。

  推进地区陆地情况维护。增强在陆地情况净化、陆地渣滓、陆地酸化、赤潮监测、净化应急等范畴协作,推进树立陆地净化防治和应急协作机制,结合展开陆地情况评价,结合公布陆地情况情况陈诉。树立中国-东盟陆地情况维护协作机制。在中国-东盟情况协作战略与举动方案框架下,推进展开陆地情况维护协作。建议沿线国配合提倡和施行绿色丝绸之路青鸟使方案,进步沿线列国陆地情况净化防治才能。

  增强陆地范畴应对天气变革协作。推进展开陆地范畴的循环低碳开展使用树模。中国当局支持沿线小岛屿国度应对环球天气变革,情愿在应对陆地灾祸、海立体上升、海岸腐蚀、陆地生态零碎退步等方面提供技能救济,支持沿线国展开海岛、海岸带情况观察与评价。

  增强蓝碳国际协作。中国当局建议提倡21世纪海上丝绸之路蓝碳方案,与沿线国配合展开陆地和海岸带蓝碳生态零碎监测、规范标准与碳汇研讨,结合公布21世纪海上丝绸之路蓝碳陈诉,推进树立国际蓝碳论坛与协作机制。

  (二)共创依海昌盛之路

  促进开展、消弭贫穷是沿线列国人民的配合愿望。发扬列国比拟劣势,迷信开辟应用陆地资源,完成互联互通,促进蓝色经济开展,共享美妙生存。

  增强陆地资源开辟应用协作。与沿线国协作展开资源观察、树立资源名录和资源库,帮忙沿线国体例陆地资源开辟应用计划,并提供须要的技能救济。引导企业有序到场陆地资源开辟项目。积极到场涉海国际构造展开的陆地资源观察与评价。

  提拔陆地财产协作程度。与沿线国共建陆地财产园区和经贸协作区,引导中国涉海企业到场园区建立。施行一批蓝色经济协作树模项目,支持沿线开展中国度开展海水养殖,改进生存程度,加重贫穷。与沿线国配合计划开辟陆地旅游线路,打造佳构陆地旅游产物,树立旅游信息交换共享机制。

  推进海上互联互通。增强国际海运协作,美满沿线国之间的航运效劳网络,共开国际和地区性航运中央。经过缔结敌对港或姐妹港协议、组建口岸同盟等方式增强沿线口岸协作,支持中国企业以多种方法到场沿线口岸的建立和运营。推进配合计划建立海底光缆项目,进步国际通讯互联互通程度。

  提拔海运便当化程度。增强与有关国度的相同和谐,围绕标准国际运输市场、提拔运输便当化程度等方面合作无懈。放慢与有关国度在港口羁系互认、执法相助、信息交换等方面的协作。

  推进信息根底设备联通建立。共建掩盖21世纪海上丝绸之路的信息传输、处置、办理、使用体系以及信息规范标准体系和信息平安保证体系,为完成网络互联互通、信息资源共享提供大众平台。

  积极到场北极开辟应用。中国当局愿与各方配合展开北极航道综合迷信调查,协作树立北极岸基观察站,研讨北极天气与情况变革及其影响,展开航道预告效劳。支持北冰洋周边国度改进北极航道运输条件,鼓舞中国企业到场北极航道的贸易化应用。愿同北极有关国度协作展开北极地域资源潜力评价,鼓舞中国企业有序到场北极资源的可继续开辟,增强与北极国度的干净动力协作。积极到场北极相干国际构造的运动。

  (三)共筑平安保证之路

  维护海上平安是开展蓝色经济的紧张保证。倡议互利协作共赢的陆地配合平安观,增强陆地大众效劳、海事办理、海上搜救、陆地防灾减灾、海上执法等范畴协作,进步防备和抵挡危害才能,配合维护海上平安。

  增强陆地大众效劳协作。中国当局建议提倡21世纪海上丝绸之路陆地大众效劳共建共享方案,倡议沿线国共建共享陆地观察监测网和陆地情况综合观察丈量效果,加大对沿线开展中国度陆地观察监测根底设备的技能和设置装备摆设救济。中国当局愿增强斗极卫星导航和遥感卫星零碎在陆地范畴使用的国际协作,为沿线国提供卫星定位和遥感信息使用与效劳。

  展开海上飞行平安协作。中国当局愿承当相应的国际任务,到场双多边海上飞行平安与危急管控机制,配合展开打击海上立功等非传统平安范畴运动,配合维护海上飞行平安。

  展开海上结合搜救。在国际条约框架下,中国当局愿承当相应的国际任务,增强与沿线国信息交换和结合搜救,树立海上搜救力气互访、搜救信息共享、搜救职员交换培训与结合演练,提拔劫难处理、旅游平安等海上突发事情的配合应急与举动才能。

  配合提拔陆地防灾减灾才能。建议共建南海、阿拉伯海和亚丁湾等重点海疆的陆地灾祸预警报零碎,配合研发陆地灾祸预警报产物,为海上运输、海上护航、灾祸进攻等提供效劳。支持南海海啸预警中央业务化运转,为周边国度提供海啸预警效劳。推进与沿线国共建陆地防灾减灾协作机制,设立培训基地,展开陆地灾祸危害防备、巨灾应对协作研讨和使用树模,为沿线国提供技能救济。

  推进海上执法协作。增强与沿线国对话,管控不同,在双多边框架下推进海上执法协作,树立美满海上结合执法、渔业执法、海上反恐防暴等协作机制,推进修筑海上执法联结网,配合订定突发事情应急预案。增强与沿线国海上执法部分的交换协作,为海上执法培训提供须要协助。

  (四)共建伶俐创新之路

  创新是引领陆地可继续开展的源动力。深化陆地迷信研讨、教诲培训、文明交换等范畴协作,增长陆地认知,促进科技效果使用,为深化海上协作奠基民意根底。

  深化陆地迷信研讨与技能协作。与沿线列国配合提倡陆地科技协作同伴方案,结合展开21世纪海上丝绸之路重点海疆和通道迷信观察与研讨、季风-陆地互相作用观察研讨以及非常预测与影响评价等严重项目。深化在陆地观察、观察配备、可再生动力、海水淡化、陆地生物制药、陆地食品技能、海上无人机、无人船等范畴协作,增强陆地技能规范体系对接与技能转让协作,支持科研机谈判企业共建海内技能树模和推行基地。

  共建陆地科技协作平台。与沿线国共建陆地研讨根底设备和科技资源互联共享平台,协作建立陆地科技协作园。推进亚太经合构造陆地可继续开展中央、东亚陆地协作平台、中国-东盟陆地协作中央、中国-东盟陆地学院、中国-东亚海情况办理同伴干系方案海岸带可继续办理协作中央、中马陆地结合研讨中央、中印尼陆地与天气中央、中泰天气与陆地生态零碎结合实行室、中巴结合陆地研讨中央、中以海水淡化结合研讨中央等建立,配合进步陆地科技创新才能。

  共建共享伶俐陆地使用平台。配合推进国度间陆地数据和信息产物共享,树立陆地数据中央之间的协作机制和网络,配合展开陆地数据再剖析研讨与使用,建立21世纪海上丝绸之路陆地和陆地天气数据中央。配合研发陆地大数据和云平台技能,建立效劳经济社会开展的陆地大众信息共享效劳平台。 

  展开陆地教诲与文明交换。持续施行中国当局陆地奖学金方案,扩展沿线国来华职员的研修与培训范围。推进施行陆地知识与文明交换融通方案,支持中国沿海都会与沿线国都会结为敌对都会,增强与沿线国陆地公益构造和科普机构的交换与协作。弘扬妈祖陆地文明,推进天下妈祖陆地文明中央建立,促进陆地文明遗产维护、水下考古与开掘等方面的交换协作,与沿线国互办陆地文明年、陆地艺术节,传承和弘扬21世纪海上丝绸之路敌对协作肉体。 

  配合推进涉海文明传达。增强媒体协作,展开跨境采访运动,共建21世纪海上丝绸之路媒体冤家圈。创新传达方法,配合打造表现多国文明、交融多语种的前言形状。携手展开涉海文艺创作,配合制造展示沿线列国风土情面、敌对往来的文艺作品,夯实民意根底。 

  (五)同谋协作管理之路 

  树立严密的蓝色同伴干系是推进海上协作的无效渠道。增强战略对接与对话商量,深化协作共鸣,增长政治互信,树立双多边协作机制,配合到场陆地管理,为深化海上协作提供制度性保证。 

  树立陆地高层对话机制。与沿线国树立多条理、多渠道的相同商量与对话机制,推进签订当局间、部分间陆地协作文件,配合订定协作方案、施行方案和道路图,配合推进严重项目施行。推进树立21世纪海上丝绸之路沿线国高层对话机制,配合推进举动方案的施行,配合应对陆地严重题目。办妥中国-小岛屿国度陆地部长圆桌集会、中国-南欧国度陆地协作论坛。 

  树立蓝色经济协作机制。设立环球蓝色经济同伴论坛,推行蓝色经济新理念和新理论,推进财产对接与产能协作。配合订定并推行蓝色经济统计分类国际规范,树立数据共享平台,展开21世纪海上丝绸之路沿线国蓝色经济评价,体例公布蓝色经济开展陈诉,分享乐成经历。打造陆地金融大众产物,支持蓝色经济开展。 

  展开陆地计划研讨与使用。配合推进订定以促进蓝色增长为目的的跨界限陆地空间计划、施行配合准绳与规范标准,分享最佳理论和评价办法,推进树立包罗相干长处方的陆地空间计划国际论坛。中国当局愿为沿线国提供陆地开展计划相干培训与技能救济,为订定陆地开展计划提供协助。

  增强与多边机制的协作。支持在亚太经合构造、东亚协作向导人系列集会、中非协作论坛、中国-平静洋岛国经济开展协作论坛等多边协作机制下,树立陆地协作机制与制度规矩。支持结合国当局间陆地学委员会、东亚海情况协作同伴、环印度洋同盟、国际陆地学院等发扬作用,配合构造推进严重方案和项目。 

  增强智库交换协作。推进沿线国智库对话交换,协作展开战略、政策对接研讨,配合提倡严重建议,为共建21世纪海上丝绸之路提供智力支持。中国当局支持国际智库与沿线国相干机谈判国际性陆地构造树立战略协作同伴干系,推进树立21世纪海上丝绸之路智库同盟,打造协作平台与协作网络。 

  增强官方构造协作。鼓舞与沿线百姓间构造展开陆地公益效劳、学术研讨、文明交换、科技协作、知识传达等运动,推进官方构造协作与当局间协作互相促进,配合到场陆地管理。 

  五、积极举动

  中国当局高度注重与有关国度的海上协作,增强战略相同,搭建协作平台,展开了一系列协作项目,总体停顿顺遂。 

  高层引领推进。在中国与相干国度向导人的见证下,与泰国、马来西亚、柬埔寨、印度、巴基斯坦、马尔代夫、南非等国签订了当局间陆地范畴协作协议、协作备忘录和结合声明,与多个沿线国展开战略对接,树立了普遍的陆地协作同伴干系。

  搭建协作平台。在亚太经合构造、东亚协作向导人系列集会、中国-东盟协作框架等机制下树立了蓝色经济论坛、陆地环保研讨会、海事商量、陆地协作论坛、中国-东盟陆地协作中央、东亚陆地协作平台等协作机制。相继举行21世纪海上丝绸之路展览会、21世纪海上丝绸之路国际艺术节、天下妈祖陆地文明论坛等一系列以21世纪海上丝绸之路为主题的运动,对增长了解、凝结共鸣、深化海上协作发扬了紧张作用。 

  加大资金投入。中国当局统筹国际资源,设立中国-东盟海上协作基金和中国-印尼海上协作基金,施行《南海及其周边陆地国际协作框架方案》。亚洲根底设备投资银行、丝路基金对严重海上协作项目提供了资金支持。 

  推进表里对接。中国当局鼓舞环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角等经济区和沿海口岸都会发扬中央特征,加大开放力度,深化与沿线国的务虚协作。支持福建21世纪海上丝绸之路中心区、浙江陆地经济开展树模区、福建海峡蓝色经济实验区和舟山群岛陆地新区建立,加大海北国际旅游岛开辟开放力度。推进陆地经济创新开展树模都会建立,启动陆地经济开展树模区建立。 

  促进项目落地。马来西亚马六甲临海产业园区建立加紧推进。巴基斯坦瓜达尔港运营才能提拔,口岸自在区建立、招商任务稳步推进。缅甸皎漂港“口岸+园区+都会”综合一体化开辟获得停顿。斯里兰卡科伦坡口岸城、汉班托塔港二期工程有序推进。埃塞俄比亚至吉布提铁路建成通车,肯尼亚蒙巴萨至内罗毕铁路行将通车。希腊比雷埃夫斯港已建立成为紧张的直达关键港。中国与荷兰协作开辟海下风力发电,与印尼、哈萨克斯坦、伊朗等国的海水淡化协作项目正在推进落实。海底通讯互联互通程度大幅进步,亚太中转海底光缆(APG)正式运营。中马钦州-关丹“两国双园”、柬埔寨西哈努克港经济特区、埃及苏伊士经贸协作区等境外园区建立结果明显。 

  瞻望将来,中国当局愿用决心和至心与沿线列国配合推进“一带一起”建立海上协作,共享机会,共迎应战,同谋开展,配合举动,保护共有陆地,保卫蓝色故里,配合推进完成21世纪海上丝绸之路的雄伟蓝图。

 
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